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烏達區人民政府辦公室關于印發《2019年烏達區安全生產應急救援工作要點》的通知

發布時間:2019-05-10   作者:本站編輯   來源:本站原創   瀏覽次數:

  

 

 

 

 

                                                                

 

 

 

烏區政辦發〔201920

 

烏達區人民政府辦公室

關于印發《2019年烏達區安全生產

應急救援工作要點》的通知

 

烏蘭淖爾鎮、各街道辦事處,政府各部門,各企事業單位,各駐區單位:

現將《2019年烏達區安全生產應急救援工作要點》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

2019410

2019年烏達區安全生產應急救援工作要點

 

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十九大精神,以貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進城市安全發展的意見》為主線,以防范遏制重特大事故為重點,牢固樹立安全紅線意識,堅持標本兼治、綜合治理、系統建設,把風險挺在隱患前、隱患挺在事故前,全力配合做好國務院安委辦危險化學品重點區縣指導服務工作,進一步完善安全生產責任體系、風險防控體系、教育培訓體系和應急救援體系,持續夯實安全生產應急救援基礎,著力提升依法監管能力和全社會整體安全水平。

二、工作目標

杜絕重特大安全生產事故,遏制較大事故,努力減少一般事故,確保不突破市政府下達的年度安全生產控制指標,確保全區安全生產工作狀況穩定好轉。

三、工作重點

(一)健全安全生產責任體系,落實企業主體責任

1. 建立健全安全生產責任體系。按照《內蒙古自治區黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求,明確各級安全生產責任,落實安全生產管理職責,健全負有監管職責部門單位的責任清單和權力清單,日常照單監管、失職照單追責。持續推進安全生產網格化監管,實現安全監管橫向到邊、縱向到底,全覆蓋、無盲區。

2. 加大安全生產目標考核力度。開展安全生產風險研判和隱患排查,建立風險辨識清單和隱患排查臺賬,并有針對性地制定相應的整治方案和防范措施。對全區各單位安全生產目標任務完成情況按季度抽查、年終考核,實行安全生產一票否決

3. 進一步落實企業主體責任。按照《內蒙古自治區落實生產經營單位安全生產主體責任規定》的要求,督促企業安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援落實到位。推動企業建立崗位安全生產責任清單,實現業務保安,一崗一責。督促法定代表人、實際控制人加強現場帶班、現場管理和隱患排查治理,真正對企業的安全生產工作負起責任。

(二)全力推進危險化學品重點區縣安全生產攻堅工作

4. 全面實施園區安全生產一體化管理。用好化工行業安全發展規劃和工業園區整體性安全風險定量評估成果,合理布局園區企業,嚴格企業準入。通過派駐執法、聯合執法等方式,統籌協調應急、消防、住建、市監、交警、運管等部門,消除部門監管盲區和死角,強化園區安全監管職能,確保安全監管不缺位、全覆蓋。

5. 加強源頭管控。在項目前期階段,對新、改、擴建工業建設項目的安全監督,在預評價前開展精細化工反應安全風險評估,確定風險等級,并采取有效管控措施。在設計階段,必須進行HAZOP分析,對危化企業進行工藝、設計、設備等生產全過程的專業化安全診斷,消除工藝設備缺陷。凡是安全生產手續不齊備、安全生產條件不達標的企業一律不允許開工生產。

6.繼續開展好安全生產“三化”工作。堅持崗位達標、班組達標、車間達標,實現安全生產標準化動態達標,鼓勵有條件的企業積極申請安全生產標準化二級達標驗收。深入推進機械化換人、自動化減人在企業落地。以打造安全信息服務產業為目標,積極推進安全生產信息化的升級改造,實現在教育培訓、隱患排查、危險作業分級審批、安全巡檢等方面的全面應用。

(三)推進重點領域專項整治

7.突出抓好危險化學品的監管。緊緊圍繞《危險化學品綜合整治方案》的各項要求,督促相關監管單位依法履職。以防火、防爆、防泄漏為重點,強化硬件建設,實現本質安全。密切關注環保設施的安全運行,重點做好危險化學廢棄物以及學校、醫院使用的危險化學品的監管。重點查處燃氣和醇基燃料的違規使用,依法嚴厲打擊危險化學品在裝卸、運輸、儲存、使用等環節的違法違規行為。

8.加強地方煤礦的安全監管。重點抓好火區爆破成孔后裝藥前的二次測溫,施工隊現場安全員、現場指揮人員必須到位。超過設計標高的邊坡必須設立位移觀測樁,定期觀測預防滑坡。加強礦區車輛監管定期檢測,要求企業機械、車輛定時定點加油,駕駛員必須持證上崗,手機必須集中存放。將道路坡度是否超高,空重車輛是否分道,道路標識標志是否設立等作為監管重點。

9.抓好道路交通安全。完善道路交通安全設施,嚴格控制長途客運超員、超載和帶入危險物品等行為。嚴格監督危化品運輸車輛和人員資質、行駛線路、裝卸作業、車輛停放等環節。進一步加強校車安全監管。強化車輛及駕駛人員的源頭管理,嚴肅查處酒后駕駛、三超一疲勞、車輛改裝、危貨車輛非法營運、違規停放等各類交通違法行為。

10.深化建筑施工安全整治。落實建設各方安全生產主體責任,依法履行建筑安全相關手續,嚴厲打擊無資質施工、掛靠資質、違法分包轉包等非法違規行為。突出抓好工業建設項目的安全整治,特別是針對深基坑、高行架、玻璃幕墻、渣土堆場、臨時工棚使用聚氨酯保溫材料的安全監管要全面加強,嚴防因建筑質量缺陷導致安全生產事故發生。

11.加強消防安全整治。以工業企業消防為重點,深入排查消防安全隱患,重點解決消防安全手續不全、消防設施配備不足或失效、消防通道不暢、使用聚氨酯保溫材料等突出問題。加強對公共娛樂場所、商場、市場、賓館、飯店、網吧、學校、醫院、高層建筑、大型集會等人員密集場所的監管。全面開展出租居住房的消防安全專項治理,重點排查消防安全管理制度、消防設備設施、疏散通道、火災防范能力和應急管理措施的情況。進一步完善城區、園區公共消防栓等設施。

12.加強對涉爆粉塵、涉氨涉氯和勞動密集型等企業的安全監管。深入開展粉塵涉爆(廠房封閉后和煤炭氣化的煤粉塵)、液氨制冷、有限空間作業等工貿企業專項治理。繼續圍繞氯氣管理36條規定,抓好涉氯企業氯氣系統的驗收。進一步摸清勞動密集型企業的底數,通過專項檢查規范安全管理。

13.強化特種設備監管。著重針對全區鍋爐、壓力容器、有毒有害物質傳輸管道、電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備安全使用管理規律性特點,加強日常監督檢查和開展專項整治,嚴密監控超期服役的設備按要求退出生產使用系統。

14.加強其它行業領域安全整治。持續深化民爆物品、電力、旅游、校園安全等行業(領域)及冶金有色等其它工貿行業的安全整治,利用安全生產風險研判的結果,圍繞風險開展安全監管。

(四)加強安全生產宣傳教育,全面提高安全生產意識

15.加大安全生產工作的宣傳力度。認真做好《生產安全事故應急條例》宣傳貫徹工作,組織好第18“安全生產月”系列宣傳教育活動,開展安全生產法律法規“七進”活動,每月制作一期微信視頻宣傳片和班組安全報刊,在全社會營造起“關注安全,關愛生命”的良好氛圍。通過安全教育培訓宣傳片,在中小學廣泛普及安全基礎教育。鎮、辦事處在轄區顯要位置每月張貼安全生產宣傳標語,社區和企業設立固定安全生產宣傳陣地(宣傳牌、欄、公告欄或櫥窗),并定期更新。普及突發事件應對常識,教授應急避險和自救互救技能,不斷提升公眾應急應對能力。

16.強化安全生產教育培訓。堅持以考促學,嚴把教育培訓的教師資格、教學教案、培訓時間、參加人數和考試成績等環節,加強教育培訓過程監管,確保全員培訓、復訓質量。以特殊作業人員和班組長為重點,持續開展再學習、再培訓、再考試,不斷提高自身業務素質。加強安全生產監管人員、生產經營單位負責人、安管員等的培訓教育,不斷完善農民工向產業工人轉化過程的安全教育培訓機制,提高安全管理水平。

(五)整合應急資源,強化應急管理

17.做好職責交接和工作銜接,以保持各項工作的連續性。全力做好機構改革期間安全生產工作,整合原安監局、應急辦、民政局的救災、水利局的水旱災害防治、農牧林業局的森林草原防火、科學技術局的震災應急救援等相關職責。全面摸底排查應急物資儲備情況,豐富儲備形式,拓寬儲備種類,保障應對各類突發事件的需要,提升應急處置現場保障能力。把應急避難場所建設納入城市規劃,充分利用現有資源,在廣場、公園、人防工程等公共場所設置必要的基本生活設施,儲備一定數量的應急物資,拓展應急避難功能。重點采購一批現場指揮保障裝備,實行集中管理,統一調配使用,確保赴現場處置人員安全。

18.規范應急預案管理,完善編修與演練互促機制。嚴格落實應急預案工作,逐一編制操作手冊,提高預案實用性和可操作性。同時,指導各單位做好預案編修工作,不斷完善應急預案體系。制定各級層面應急演練年度計劃,建立應急預案演練評估指標體系。進一步完善編修與演練互促機制,突出重點領域、重要環節,深入基層開展督評活動,提升演練實效,檢驗應急預案。   

19.壯大應急救援隊伍,提升處置突發事件實戰能力。依托現有消防隊伍,積極推進綜合性專業應急隊伍建設,配齊配強隊員與器械,補充和優化專業隊伍類別,熟練掌握救援技能,提升專業處置能力。健全應急聯動機制,加強資源共享,確保突發事件妥善處置。

20.認真落實值班備勤和信息報告制度。緊盯道路交通安全、消防安全、建筑施工安全、旅游及公共安全、重大節會安全等重點領域安全管控,強化預測、預報、預警工作,加強應急值守,堅持特殊時段領導干部 24小時帶班、值班人員 24 小時在崗、信息傳遞渠道 24 小時暢通,確保發現重大險情響應迅速、有效應對,最大程度減少人員傷亡和財產損失。做好各類信息報送工作,加強事故輿情收集分析和研判,做到早發現、早跟蹤、早報告,確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報等事故現象發生。

(六)強化安全監管執法,保障安監隊伍建設

21.明確執法重點,改進執法方式。合理制訂2019年的安全生產監管執法計劃,明確執法內容、時間、頻次和標準。實行差異化監管,確保危險化學品、道路交通、特種設備、礦山、人員密集場所等重點企業執法覆蓋率。加強各部門協作配合,完善安全生產聯合執法機制,增強執法效果,依法嚴厲打擊非法違法生產經營行為。

22.依法保障安全投入。建立安全投入的報告制度,堅持每月上報安全費用的提取和使用情況。對因安全投入不足造成的安全措施無法落實、安全隱患不能及時整改的企業,由相關行業監管部門會同財政、稅務、審計等部門,對安全生產費用的提取和使用情況進行專項審計,并依法查處。

23.充實執法力量。進一步完善鎮、辦事處、各部門、工業園的內設安全監管機構,落實安全監管隊伍,堅持走出去、請進來等措施,提高監管人員素質,力爭實現安全生產執法隊伍專業化、執法規范化、裝備配套化和服務優質化的四化要求。加強監管作風建設和廉政教育,切實做到嚴格、公正、廉潔、文明執法。

 

 

 

 

 

 

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